학급단위 소규모 여행 권장 불구
일정·비용 문제로 일선학교 난색
인력 부족 안전요원 규정 헛구호

3년전 세월호 참사 이후 고교생 수학여행에 대한 안전대책이 속속 강화됐지만, 일선 학교 현장의 ‘안전불감증’은 여전히 계속되고 있어 우려된다.

14일 교육부에 따르면 학생 150명 이상의 대규모 수학여행을 자제하고, 교사 1~2명이 인솔할 수 있을 정도의 학급 단위 수학여행을 권장하고 있지만 현장에선 학사운영 및 비용 문제 등의 이유로 지켜지지 않는 것으로 나타났다.

교육부는 2015년부터 5개 학급 기준 150명 이상의 대규모 수학여행시 관할 시ㆍ도교육청의 안전점검과 컨설팅 후 사전승인까지 받아야 한다고 규정하고 있다. 100~149명 단위의 중규모는 관할 교육청 신고, 100명 미만의 소규모는 각 학교에서 자율적으로 실시할 수 있다.

그러나 지난해 전국 924개 고등학교 가운데 42.6%(394개)가 대규모 수학여행을 다녀왔고, 올핸 그나마 비율이 줄어 전국 1877개 고등학교 중 21%(395개교)가 대규모 수학여행을 떠나거나 떠날 것으로 교육부는 집계했다.

‘작은 수학여행’을 권장하는 정부의 취지는 이해하지만, 학사일정이나 장소 섭외 및 비용 등으로 애로사항이 많다는 것이 일선 교사들의 입장이다.

경기도 내 한 고등학교 교사 A 씨는 “학급별로 수학여행 일정이 달라질 경우 입시 등에 민감한 학생들의 학사 일정이 틀어질 수 있어 엄두를 내지 못하고 있는 실정”이라고 말했다.

학생 50명당 안전요원 1명을 의무 배치해야 하다는 단체 수학여행 규정 역시 일선 학교에서는 완벽하게 실천하지 못하고 있는 대표적인 규정이다.

일선 많은 학교에선 15시간 내외의 안전교육을 이수한 인솔 교사들이 안전요원 역할을 대체하고 있는 실정이다. 별도 안전요원 채용 비율이 절반에도 미치지 못하는 경우가 많다. 공하성 경일대 소방방재학과 교수는 “수학여행이 몰려있는 시기가 되면 인근 소방서 등에 학교측의 안전요원 지원 요청이 많이 들어오고는 있지만, 긴급구조가 주업무인 상황에 여력이 없어 응하지 못하는 경우가 많다”고 설명했다.

각 시도교육청에서는 안전요원을 확보하기 위한 나름의 노력도 실시 중이다. 경기도교육청 학생안전과 관계자는 “퇴직 소방관이나 경찰관 등으로 구성된 안전 요원 동행 프로그램을 통해 부족한 인력을 보충하고 있는 상황”이라며 “하지만, 여전히 시기상의 문제 등으로 인해 모든 학교를 지원하는데 한계가 있는 것도 사실”이라고 고충을 털어놓았다.

한편, 지난 2015년부터 서울에서 가장 먼저 시작한 학교 교육ㆍ수학여행에 119대원을 동행시키는 사업은 현재 서울을 비롯해 인천, 대전, 충남, 경북 등 5개 시도로 확대 실시 중이다. 서울시 소방재난본부 관계자는 “지난 2015년 10월 상주터널 화재 당시 동승한 119대원의 활약으로 인명 피해를 막은 것이 대표적인 모범 사례”라고 했다.

신동윤·박로명 기자/realbighead@